一、系统背景
2004年以来，随着国务院颁发的《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等相关法规的逐步实施，国家对建筑安全生产监督管理的力度也逐年加大。为了解决建设工程项目分散、建筑企业跨地区所承接的工程管理混乱、建设工程项目管理手段落后、各级管理部门信息分割严重等问题，根据建设部《关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见》(建质[2005]232号)文件，辽宁省建设厅选择了基础工作较好、企业人员素质较高的大连市作为探索、采用现代化信息管理手段进行建筑安全监督管理应用试点城市。
2006年3月，大连市建筑安全监督管理站与大连华洋数码科技有限公司共同启动了《建筑安全监督管理系统》项目,从对安全监督管理工作流程的了解、需求、调研阶段，到系统的设计、研发、定型阶段，历时一年。为了更好地检验系统，在大连市建筑安全监督管理站的协调下，以高新技术园区作为区级管理机关的试点，选择了有代表性的金广建设、建工集团等7个试点企业。开发人员分别上门为每个试点企业进行系统安装和使用讲解，并认真听取了反馈意见。在试点工作陆续开展的同时，逐步整理、完善了与系统相关的各种基础数据库。
2006年12月，通过了由大连市建设信息中心组织的专家技术评审，认为该系统符合国家、省、市有关建筑安全监督管理条例的规范及标准要求，满足建筑安全管理部门的业务需求。采用的软件开发技术符合当今技术主流，具备良好的安全性和开放性，操作界面友好、使用方便，经试运行效果良好。为此，大连市建委下发了《关于建筑安全监督管理系统的推广的通知》（大建安发[2006]280号），设立了《建筑安全监督管理系统》推广办公室，正式进入推广阶段。
二、系统功能概述
本系统具有以下八项主要功能：
■ 现了建筑安全监督管理部门与建筑施工企业的网上办公
◇ 能够将原来分散的信息汇总到全市统一的办公平台
◇ 能够实现信息共享
■ 建立了统一的建筑安全监督管理基础数据库
◇ 已经取得《安全生产许可证》的建筑施工企业数据库
◇ 已经取得《安全生产考核合格证》的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员数据库
◇ 已经取得《建设工程监理人员安全知识培训合格证书》的监理人员数据库
◇ 已经备案的起重机械设备数据库
◇ 已经备案的安全生产防护用品、临时用电配电箱、脚手架扣件数据库
◇ 已经备案的设备安装维修单位及特种作业人员数据库
■ 企业能够及时、有效地获取国家、省、市的相关法律、法规及标准
■ 实现对企业申报材料进行网上预审
■ 实现对建筑行业安全生产数据的统计分析
■ 能够为企业提供快捷、高效地服务
◇ 利用计算机网络进行网上办公，简化企业的办事手续
◇ 建立应急响应系统，包括：短信群发、邮件群发、事故上报等
■ 加强建筑安全监督管理
◇ 通过企业、项目部定期的安全自查及上报，加强企业内部的建筑安全管理
◇ 通过对企业的安全检查，加强对建筑工程项目的安全生产监督
■ 实现建筑安全监督管理部门与企业之间的信息交流
《建筑安全监督管理系统》将与大连市建设信息中心研发的《地理信息系统》集成，在施工现场安装实时监控系统，通过地理信息系统与实时监控系统，可以全面、直观地了解、掌握施工现场的施工安全情况，及时处理施工过程中出现的安全隐患，以期达到加强对建筑施工安全生产的监督管理、降低发生施工安全事故的几率、保护人民生命和财产安全的目的。
三、系统使用要求
在使用本系统之前，企业应当先取得辽宁省建设厅颁发的建筑施工企业《安全生产许可证》和大连市建筑安全监督管理站颁发的《安全管理手册》。
使用要求如下：
■ 每一个项目需要上报的内容：
◇ 招投标安全资格审查申报
◇ 开工安全条件审查暨安全监督受理书申报
◇ 安全防护文明施工安全措施费用支付申报
◇ 设备安装开工申报
◇ 设备拆除申报
◇ 工程深基坑地下主体施工生产安全报告
◇ 工程高大模板施工生产安全报告
◇ 工程脚手架施工生产安全报告
◇ 工程重大危险因素施工生产安全报告
◇ 竣工项目安全评价申报
■ 项目部每两个星期上报安全自查记录
■ 企业每一个月上报安全自查记录
■ 企业上、下半年各上报一次安全生产能力综合自评
■ 企业根据自身需要，进行安全质量标准化示范工地申报
■ 发生安全事故后，企业需要进行工程建设重大质量安全事故快报
四、管理模式
《建筑安全监督管理系统》以工程安全监督管理为核心，分为企业级、县区级、市级三层管理模式。
企业级：通过《建筑安全监督管理系统》企业端，在每一个工程项目的开、竣工过程中，向建筑安全监督管理部门提交不同阶段所需申报的材料，定期上报安全自查记录。通过企业身份认证密钥来确定身份，若没有密钥，将无法使用本系统。因此，企业应妥善保管企业身份认证密钥。本系统主要针对工程项目管理，但不涉及企业内部的安全管理。如果企业内部需用计算机软件进行安全管理，则要另行设计开发。
县区级：县区级建筑安全监督管理部门需要通过《建筑工程监督网上办公系统》对企业在开、竣工过程中申报的手续进行预审，预审通过后，企业打印出所需的申请表，带齐相关的原件和复印件，到县区级建筑安全监督管理部门办理正式审批手续。负责辖区内的工程安全监督检查，包括：开工安全条件审查过程中到施工现场的检查、一个季度一次的安全打分检查、示范工地的阶段检查、重大危险部位的安全检查以及市建委布置的检查。负责向大连市建筑安全监督管理站上报企业和项目经理的不良行为情况。
市? 级：大连市建筑安全监督管理站通过《建筑安全监督管理系统》对全市建筑工程项目的安全情况进行管理，对建筑安全监督管理基础数据库的信息及企业和项目经理的不良行为记录情况实施管控。负责将省、市级安全检查记录情况录入到系统数据库中。利用邮件群发向县区建筑安全监督管理部门及各企业发送有关文件。
五、系统运行环境
推 荐 配 置：
￠ C P U ：PIII? 1G或更快
￠ 内?? 存：256M或更多
￠ 硬?? 盘：20G或更多，软件约占50M。
￠ 显示器分辨率：推荐使用1024×768的分辨率
￠ 操作系统：微软Windows 2000（SP4）或Windows XP（SP2）
￠ 办公软件：微软Excel 2000或更高版本
￠ 网络环境：能够连接到Internet。
￠ 浏 览 器：微软Internet Explorer 5.5或更高版本
￠ 外围设备：打印机
大连华洋数码科技有限公司
2007年3月8日 |
